三部委解讀《產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
生意社3月13日訊 “十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，也是產(chǎn)業(yè)用紡織品大有可為的重要機遇期。為了進一步提高產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展質(zhì)量和水平，增強紡織工業(yè)綜合競爭力，更好滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展和改革委員會、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會等單位，聯(lián)合編制發(fā)布了產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
應(yīng)行業(yè)和企業(yè)領(lǐng)會規(guī)劃精髓的普遍需求，作為規(guī)劃編制主體的三部委，近日在《中國紡織報》聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”規(guī)劃解讀。以期從不同層面更加簡明扼要地指出行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則、快速成長期亟待攻克的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要問題，以及賦予行業(yè)發(fā)展重要信心的政策引導(dǎo)功能和保障措施。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新四項基本原則”
為了進一步提高產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展質(zhì)量和水平，增強紡織工業(yè)綜合競爭力，更好滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展和改革委員會、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會等單位編制了產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
1、“十二五”是大有可為的重要機遇期
產(chǎn)業(yè)用紡織品是區(qū)別于服裝、家用紡織品，經(jīng)專門設(shè)計、具有工程結(jié)構(gòu)特點，應(yīng)用于工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、土工及建筑、交通運輸、航空航天、新能源、農(nóng)林漁業(yè)等領(lǐng)域的紡織品。產(chǎn)業(yè)用紡織品是現(xiàn)代紡織工業(yè)的代表性行業(yè)，也是衡量紡織工業(yè)核心競爭力和科技水平的重要標志之一。
近年來，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，2009年國務(wù)院發(fā)布的“紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”將加快產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需的重要任務(wù)，進一步推動了產(chǎn)業(yè)用紡織品的發(fā)展。
“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量年均增速超過16%，占紡織纖維加工總量的比重提高了6.4個百分點。但產(chǎn)業(yè)用紡織品總體發(fā)展質(zhì)量不高，高技術(shù)含量產(chǎn)品主要依靠進口，市場應(yīng)用還需要進一步開拓。
“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，也是產(chǎn)業(yè)用紡織品大有可為的重要機遇期。
2、全面提高產(chǎn)業(yè)用紡織品綜合競爭力
關(guān)于指導(dǎo)思想?！兑?guī)劃》提出了“十二五”期間我國產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的指導(dǎo)思想為：以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，以滿足國民經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域需求為重點，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加強自主創(chuàng)新，加強產(chǎn)需銜接，完善公共服務(wù)，注重環(huán)境友好，大力提升產(chǎn)業(yè)用紡織品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量控制和高端產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)用水平，全面提高產(chǎn)業(yè)用紡織品綜合競爭力，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于基本原則。我國產(chǎn)業(yè)用紡織品種類多，應(yīng)用領(lǐng)域廣，技術(shù)推動和市場需求緊密結(jié)合是行業(yè)的突出特點，但現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品以基礎(chǔ)材料為主，缺少對終端產(chǎn)品和下游行業(yè)實際需求的跟蹤研究，特別是對國內(nèi)高端消費市場開發(fā)嚴重不足，國內(nèi)沒有產(chǎn)業(yè)用紡織品的權(quán)威檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)，也加大了產(chǎn)品品進入高端市場的難度。針對這些問題，《規(guī)劃》提出了“以市場需求為導(dǎo)向，加強產(chǎn)需銜接；以自主創(chuàng)新為支撐，加快技術(shù)進步；以骨干企業(yè)為依托，促進集約發(fā)展；以平臺建設(shè)為抓手，完善公共服務(wù)”的四項基本原則，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展。
3、當(dāng)前問題和發(fā)展?jié)摿Φ闹笇?dǎo)性目標
綜合考慮我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)所處的歷史階段、當(dāng)前的主要問題和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，《?guī)劃》提出了“十二五”期間我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性目標。
一是總量增長目標?！兑?guī)劃》提出到2015年，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工總量達到1290萬噸左右，年均增長9.5%，行業(yè)增加值年增長12%，兩個增速均高于紡織工業(yè)平均增速水平，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工總量占紡織行業(yè)纖維加工總量的比重提高5個百分點，達到25%。
二是技術(shù)創(chuàng)新目標。加大研發(fā)投入、完善研發(fā)機構(gòu)建設(shè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，實現(xiàn)技術(shù)突破和高質(zhì)量的產(chǎn)品是創(chuàng)新的目的?！兑?guī)劃》提出到2015年我國產(chǎn)業(yè)用紡織品規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到1.5%，建成具有水平的企業(yè)技術(shù)中心3～5家，以骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群為依托的行業(yè)公共研發(fā)、檢測服務(wù)平臺20家左右，全員勞動生產(chǎn)率年均增長10%以上。過濾材料、醫(yī)用防護材料、土工合成材料生產(chǎn)技術(shù)跨入國際先進行列。
三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。未來五年內(nèi)培育形成具有國際競爭力、銷售規(guī)模超過50億元的骨干企業(yè)3～5家，銷售規(guī)模超過100億的產(chǎn)業(yè)集群達到3～5家?！兑?guī)劃》對結(jié)構(gòu)目標的提出在于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強骨干企業(yè)實力，促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。
四是節(jié)能減排目標。產(chǎn)業(yè)用紡織品流程短、效率高，能源用水消耗水平低于傳統(tǒng)紡織服裝，只有水刺非織造布用水量較大。針對產(chǎn)業(yè)用紡織品特點，提出了十二五期間單位增加值能耗累計下降18%，水刺非織造布工藝用水回用率提高到95%，回收再利用纖維占產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工總量的比例達到20%。
快速成長期亟待解決跨行業(yè)窘境
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好于上個五年
一是產(chǎn)業(yè)用紡織品需求潛力大。產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用于二十多個領(lǐng)域，其替代傳統(tǒng)材料具有更高的性價比，市場應(yīng)用尚處在初級階段，尤其隨著人民生活改善以及綠色發(fā)展要求的提高，產(chǎn)業(yè)用紡織品在醫(yī)療衛(wèi)生、建筑交通、節(jié)能環(huán)保、安全防護、新能源等領(lǐng)域市場空間巨大。
二是產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織產(chǎn)業(yè)升級的重要方向。產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)要求高，應(yīng)用范圍廣，是發(fā)達競相發(fā)展的領(lǐng)域，是紡織工業(yè)新的經(jīng)濟增長點，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展在行業(yè)內(nèi)已形成共識。
三是支撐產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的條件逐步完善。國務(wù)院頒布了加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，既為產(chǎn)業(yè)用紡織品提供技術(shù)支撐，也創(chuàng)造了新需求。
同時，經(jīng)過多年發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品新技術(shù)應(yīng)用能力、企業(yè)實力均明顯提高，為實現(xiàn)更高水平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
5、制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題突出
產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用均處于成長期，跨行業(yè)應(yīng)用特征明顯，制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題也比較突出。
一是產(chǎn)需銜接不足。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開發(fā)不足，專用纖維原料、裝備、制品及應(yīng)用領(lǐng)域不能形成有效對接，影響產(chǎn)業(yè)用紡織品的市場開拓。生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品標準與應(yīng)用領(lǐng)域的使用規(guī)范不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)用紡織品的權(quán)威檢測和認證機構(gòu)的缺失，制約產(chǎn)品進入高端應(yīng)用市場。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。產(chǎn)業(yè)用紡織品小企業(yè)多，對完整產(chǎn)業(yè)鏈具有影響力的企業(yè)少，中低檔產(chǎn)品市場競爭激烈，高性能產(chǎn)品主要依賴進口或由跨國公司主導(dǎo)。
三是產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)研發(fā)投入少，跨學(xué)科復(fù)合型人才缺乏，行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺缺失，加上跨國公司在技術(shù)和市場中所居的強勢地位，影響了國內(nèi)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。
6、加快應(yīng)用標準的制修訂和銜接配套
當(dāng)前和今后一個時期，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)要著力完成好五個方面的重點任務(wù)：
一是加快自主創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸。我國產(chǎn)業(yè)用紡織品的快速發(fā)展多是基于低成本替代，以滿足數(shù)量需求為主，自主創(chuàng)新技術(shù)缺乏，產(chǎn)品以加工模仿為主，附加值不高。因此，需要加強產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體制建設(shè)，加強材料、成型技術(shù)、應(yīng)用評價等基礎(chǔ)研究，加快關(guān)鍵裝備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，突破制約高端產(chǎn)品生產(chǎn)的共性技術(shù)。
二是促進產(chǎn)需銜接，完善產(chǎn)業(yè)配套。加強與材料企業(yè)的配合，發(fā)展專用纖維材料，高性能纖維穩(wěn)定質(zhì)量、降低成本，差別化纖維增加功能性和專用品種。促進產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)與終端制品以及用戶的協(xié)同開發(fā)，提高工程化和專業(yè)化服務(wù)能力。
三是完善平臺建設(shè)，增強服務(wù)功能。建設(shè)主要產(chǎn)品的檢測認證服務(wù)平臺，依托骨干企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)品與應(yīng)用標準的制修訂和銜接配套。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進集約發(fā)展。提高高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的比重，組織相關(guān)工程示范，擴大高端產(chǎn)品市場應(yīng)用。增強骨干企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力，提高企業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，提高骨干企業(yè)對全產(chǎn)業(yè)鏈的影響力。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成大中小企業(yè)、東中西區(qū)域協(xié)調(diào)配套發(fā)展的格局。
五是推動節(jié)能減排，促進循環(huán)應(yīng)用。完善節(jié)能減排制度管理，擴大先進技術(shù)裝備比重，淘汰落后產(chǎn)能，提高水刺非織造布廢水處理和回用技術(shù)水平，支持回收再利用纖維的發(fā)展，提高回收纖維強力，增加粗細旦品種，采用回收纖維發(fā)展除醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域外適宜的產(chǎn)品，提高擴大回收利用纖維在產(chǎn)業(yè)用紡織品中應(yīng)用比例。
積極發(fā)揮政策引導(dǎo)功能和保障措施
7、依據(jù)應(yīng)用潛力和現(xiàn)有基礎(chǔ)確立重點領(lǐng)域
《規(guī)劃》根據(jù)產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用潛力和現(xiàn)有基礎(chǔ)，提出了“十二五”著力發(fā)展的六大重點領(lǐng)域。
一是醫(yī)療與衛(wèi)生用紡織品。包括三方面重點，高端醫(yī)用器官用紡織品，現(xiàn)在還主要依賴進口，如人造皮膚、疝氣修復(fù)材料、可吸收縫合線、腎透析材料等，加強與醫(yī)療部門的聯(lián)合，爭取在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面有所突破。醫(yī)用防護材料，可大大降低交叉感染機率，提高日常防護水平，開發(fā)醫(yī)用一次性手術(shù)衣、一次性防護口罩及手術(shù)鋪單等高端醫(yī)用防護產(chǎn)品，擴大在傳染病醫(yī)院、ICU病房、重點手術(shù)室等場所的推廣應(yīng)用。高端婦幼衛(wèi)生用品專用材料，目前品牌婦幼衛(wèi)生用品大部分是國外品牌，配套材料靠進口，要開發(fā)吸濕導(dǎo)水、服用舒適性好的配套材料。
二是過濾與分離用紡織品。節(jié)能減排是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要的約束性指標，近年高度重視，國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)發(fā)布了十一五、十二五節(jié)能減排綜合性工作方案，對污水、粉塵、氣體治理和排放不斷提出新的要求，過濾與分離用紡織品需求不斷增長。目前我國袋式除塵在燃煤電廠的應(yīng)用比例不到10%，遠低于歐洲60%的水平，隨著對粉塵排放要求的提高，袋式除塵應(yīng)用將逐步推廣，未來五年袋式除塵用過濾材料年需求增長將超過15%。重點開發(fā)耐高溫、耐腐蝕、高吸附、長壽命袋式除塵材料和中空纖維膜材料，開發(fā)醫(yī)藥、化工、食品、造紙等過濾用紡織品，組織工程示范，實現(xiàn)燃煤電廠高溫?zé)煔膺^濾材料全面國產(chǎn)化。
三是土工與建筑用紡織品。土工合成材料在青藏鐵路建設(shè)工程中的應(yīng)用，成功解決了高原地質(zhì)裂縫、凍土隔斷、保溫、防滲等系列難題，到2015年，我國鐵路運營里程將達到12萬公里以上，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所用土工紡織品年均增長率將超過10%。但是我國土工與建筑用紡織品整體技術(shù)創(chuàng)新能力低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，如占產(chǎn)業(yè)用紡織纖維加工量比重20%的篷帆類產(chǎn)品大部分屬于中低端水平，包括輕型膜結(jié)構(gòu)建筑材料在內(nèi)的篷蓋類材料仍然依賴進口。重點開發(fā)功能性土工布、土工膜(格柵)，生態(tài)化土工用紡織品以及結(jié)合光纖傳感器和相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)的高技術(shù)土工合成材料，擴展其在人工栽培、生態(tài)修復(fù)、沙漠化治理等工程以及地鐵、隧道等高要求工程中的應(yīng)用。開發(fā)輕型膜結(jié)構(gòu)材料以及具有增強防裂、內(nèi)墻保溫、隔聲阻燃和室外遮陽等功能的建筑用紡織品。
四是交通工具用紡織品。我國已成為世界汽車生產(chǎn)大國，動車、高鐵等營運里程也居世界前列，交通工具用紡織品是產(chǎn)業(yè)用紡織品重要應(yīng)用領(lǐng)域，但目前我國主要為中低端產(chǎn)品配套，不能滿足飛機、轎車需求。《規(guī)劃》提出在交通工具用紡織品方面重點開發(fā)車用內(nèi)飾強吸附、阻燃、防異味、自清潔面料；開發(fā)安全氣囊安全帶纖維、面料、制品加工一條龍產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，擴大非織造布在車用材料中應(yīng)用，發(fā)展多功能篷蓋材料。
五是安全與防護用紡織品?！兑?guī)劃》提出在安全與防護用紡織品方面要注重高性能纖維在安全防護領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)柔性復(fù)合防刺防割面料、防彈、防爆、防生化防護服裝及消防救生用紡織品。
六是結(jié)構(gòu)增強用紡織品。輕質(zhì)高強的紡織復(fù)合材料在動車、汽車、飛機等交通工具制造、專用設(shè)備中部分替代了傳統(tǒng)的合金材料，在減輕結(jié)構(gòu)重量的同時，實現(xiàn)了節(jié)能降耗。采用紡織材料進行結(jié)構(gòu)增強的復(fù)合材料是應(yīng)對資源短缺和環(huán)境保護壓力的有效途徑，在新能源、傳統(tǒng)材料替代及航空航天領(lǐng)域需求潛力巨大，預(yù)計到2015年結(jié)構(gòu)增強用紡織品需求將達到30萬噸以上。但目前我國結(jié)構(gòu)增強用紡織品使用的高技術(shù)纖維、功能性助劑等品種單一，質(zhì)量不穩(wěn)定，性能尚不能滿足要求，要推動纖維材料、結(jié)構(gòu)設(shè)計、復(fù)合成型技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)。重點開發(fā)結(jié)構(gòu)增強用紡織品，推進其在風(fēng)力發(fā)電、交通運輸、機械裝備、電力傳輸、航空、航天等領(lǐng)域替代傳統(tǒng)材料的進程。
8、大力支持技術(shù)基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新
政策措施包括發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)功能、加大對技術(shù)進步的政策支持、加強企業(yè)兼并重組管理、建立部門協(xié)調(diào)推進機制，完善應(yīng)急儲備，發(fā)揮協(xié)會作用六個方面。
針對我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、沒有的權(quán)威檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)等方面的問題，規(guī)劃提出要積極落實支持自主創(chuàng)新、技術(shù)進步的各項政策措施，利用好各級科技、技術(shù)改造、中小企業(yè)等現(xiàn)有政策性資金渠道，支持產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)基礎(chǔ)研究，重點領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)改造、開發(fā)推廣示范、檢測認證平臺及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)的政策措施。
針對加強產(chǎn)需銜接問題，提出了建立由工業(yè)、發(fā)展改革、交通、建筑、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門組成的產(chǎn)業(yè)用紡織品聯(lián)合推進機制，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)用紡織品標準與使用規(guī)范的對接，推進產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用及相關(guān)政策的對接，加強行業(yè)引導(dǎo)和產(chǎn)需對接，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品在相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的推廣應(yīng)用等政策措施。
